前移監(jiān)督關(guān)口 做實(shí)日常監(jiān)督

構(gòu)建教育提醒糾偏重處嚴(yán)懲立體防線

——省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防作用的若干措施》

?近日，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防作用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想特別是“從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要進(jìn)一步到位”的重要要求，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》和中央紀(jì)委、省委工作要求，緊扣“防”字做文章，前移監(jiān)督關(guān)口、做實(shí)日常監(jiān)督，以明晰責(zé)任、構(gòu)建防線、保障落實(shí)為主線，形成責(zé)任傳導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題、研判問題、精準(zhǔn)處置的閉環(huán)管理鏈條，著力構(gòu)建教育、提醒、糾偏、重處、嚴(yán)懲立體防線，做到問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、代價(jià)最少。

?《若干措施》要求，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。將運(yùn)用“四種形態(tài)”作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核、黨委（黨組）書記述責(zé)述廉、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要內(nèi)容，提高實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)在檢查考核等評(píng)價(jià)中的權(quán)重。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做好“四種形態(tài)”運(yùn)用情況統(tǒng)計(jì)分析，協(xié)助開展黨性教育、紀(jì)法教育、廉政教育、警示教育，突出加強(qiáng)對(duì)“一把手”、新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部的廉政培訓(xùn)，組織開展干部任前廉政知識(shí)測(cè)試、廉政談話，重大項(xiàng)目實(shí)施前組織相關(guān)人員簽訂廉潔履職承諾書。健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、部門協(xié)同配合的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，制定紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、政法等單位情況通報(bào)、溝通協(xié)作工作運(yùn)行辦法，構(gòu)建“四種形態(tài)”運(yùn)用協(xié)作機(jī)制和相配套的實(shí)施細(xì)則。

?《若干措施》明確，把準(zhǔn)運(yùn)用要求，層層設(shè)置防線。擴(kuò)大談話覆蓋面，在黨員干部出現(xiàn)違紀(jì)違法苗頭或者輕微違紀(jì)違法時(shí)，及時(shí)通過談話提醒、批評(píng)教育、誡勉談話等方式予以糾正，加大對(duì)談話函詢等結(jié)果抽查核實(shí)力度，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。對(duì)上級(jí)交辦、巡視巡察、審計(jì)等方面移交和涉及“一把手”、新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部的問題線索重點(diǎn)研判、優(yōu)先辦理，推進(jìn)快查快處快結(jié)。規(guī)范組織處理程序，對(duì)受到處分處理的人員，通過定期走訪、談心談話、考察評(píng)估等方式開展回訪教育，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。把思想政治工作貫穿“四種形態(tài)”運(yùn)用全過程，堅(jiān)持懲治防一體推進(jìn)，對(duì)查辦案件和開展警示教育、整改治理同謀劃、同推進(jìn)，督促案發(fā)地區(qū)（單位）以召開警示教育會(huì)、在一定范圍通報(bào)等方式開展以案釋紀(jì)、以案說法，把個(gè)案成果拓展為系統(tǒng)治理成效。保持反腐敗強(qiáng)大攻勢(shì)，重點(diǎn)審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，深化以案促改促治，建立類案反復(fù)發(fā)生防范機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)腐敗案件復(fù)盤檢視制度，查找問題背后的管理漏洞和制度機(jī)制缺陷，有針對(duì)性地制定整改措施，防止“前腐后繼”。

?《若干措施》強(qiáng)調(diào)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，健全保障機(jī)制。黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展常態(tài)化、近距離、可視化監(jiān)督，綜合運(yùn)用日常檢查、談心談話、信訪舉報(bào)、大數(shù)據(jù)分析和關(guān)注個(gè)人重大事項(xiàng)變化情況等方式加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，全面了解黨員干部思想、工作、作風(fēng)、生活情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確定性量紀(jì)執(zhí)法，全鏈條加強(qiáng)案件質(zhì)量管控，定期開展案件質(zhì)量評(píng)查，發(fā)布執(zhí)紀(jì)執(zhí)法示范性案例，強(qiáng)化基層工作指導(dǎo)。加強(qiáng)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系和能力建設(shè)，圍繞人、事、財(cái)、物等要素，建設(shè)各類監(jiān)督貫通、信息共享平臺(tái)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。堅(jiān)持全周期閉環(huán)管理，分級(jí)分類建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，動(dòng)態(tài)錄入領(lǐng)導(dǎo)干部“四種形態(tài)”信息，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題提出紀(jì)檢監(jiān)察建議。深化家風(fēng)教育，推動(dòng)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格家教家風(fēng)，汲取家風(fēng)不正教訓(xùn)，涵養(yǎng)良好家風(fēng)。對(duì)本地區(qū)本單位在管黨治黨方面出現(xiàn)重大問題或者造成嚴(yán)重后果的，開展“一案三查”，既追究當(dāng)事人直接責(zé)任，又追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

?來源：三湘風(fēng)紀(jì)